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混改风云公众号第1450篇原创文章
知风云：国有企业如何有效的、高质量的做好战略规划的“监控评估”工作呢？笔者今天就做一个简单的方法总结，以期为您的工作提供一点帮助。
作者|知本咨询国企改革数据中心 郝慧慧
责编|亿亿 编辑|阿苓
2023年时间刚过半，从“十四五”时期整体看，也是中期已至。
对国有企业而言，有一个很重要的事情，要在这个承前启后的关键时间节点上开展，那就是“十四五”战略规划的中期评估。
正所谓“信任固然好，监控更重要”，那么，国有企业如何有效的、高质量的做好战略规划的“监控评估”工作呢？笔者今天就做一个简单的方法总结，以期为您的工作提供一点帮助。
01
政策有何说法吗？
2023年一季度，国家发展改革委办公厅印发了《关于做好“十四五”国家级专项规划中期评估工作的通知》(发改规划〔2023〕153号)，部署推动有关部门开展专项规划中期评估有关工作。
具体落实到国有企业，就是要对自身战略规划工作做好评估。
地方层面在一季度，上海、天津等地区也发布了针对“十四五”规划实施中期评估工作方案的通知。
这些评估文件是比较综合性的，但是专门针对国有企业如何进行战略规划的评估文件，目前从公开渠道并未发现有这样的政策。
02
战略规划中期评估八大要点
实施中期战略评估是国有企业“十四五”规划落实的重要阶段性活动之一，有效的评估，能发现企业的战略执行状态和问题，可使“十四五”规划或者企业发展总能保持正确、合理的方向，是企业运营的“指南针”。
那么，中期战略评估应该评什么？怎么评？笔者总结了8大要点。
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图 战略评估八大要点
评估工作要投入一定资源
评估工作一般是由企业的战略部门或者改革部门主要承担，也不是一个长期性的工作，所以可能需要抽调一些人员专门负责此事。
可能还需要一些资金投入，比如是否要借助外部的第三方机构来参与。这也解决了谁来评的问题。
评估事项有哪些？
理论上，应该涵盖战略规划的每个领域，以及执行或完成情况。笔者总结分为四大类：内外部环境、经济效益、业务发展、重点专项任务等，后三项主要是针对战略的执行结果进行的评估。
内外部环境方面，内部要关注公司的人事、组织、管理制度等是否发生变化；外部环境的变化也会对企业战略的布局执行产生一定影响。
这方面主要是跟踪、审视“十四五”战略规定制定时，所依据的基础和假设条件是否发生变化。
经济效益主要是从定量角度评估战略完成情况，包括运营效率指标、市场地位或市场份额指标等。
业务发展情况主要包括业务布局、业务结构、以及区域业务发展情况等。
重点专项任务主要是指专项改革、重大项目或投资、转型发展等。
评估要坚持一些原则
坚持目标导向，要紧扣公司制定的战略规划和更长远的发展目标，紧扣公司愿景、使命；
坚持系统理念，采用科学、合理的评估方式，把握准公司战略定位，提高战略的可执行性、适用性、前瞻性。
评估要设定明确的标准条件
战略是一项长期性的工作，针对中期的阶段性评估可以设定一些条件，使评估工作有据可依。
也就是说针对要重点评估的事项，尤其是后三项要设定明确的标准条件，标准条件可以是定量，也可以是定性特征描述，这可以为最后的战略规划修订建议提供指导依据。
评估方式方法和流程
评估方法有多种，包括自我评估和第三方评估相结合，综合评估和专题评估相结合，目标导向和问题导向相结合、过程评估和效果评估相结合、标准化与个性化相结合、客观评价和主观感受相结合等。
实施评估工作也需要遵循一定的流程，方可高质量完成，笔者总结一般包括信息的收集和整理，分析和评价，结果决策，修编建议等四步。
评估工作要分层分类，明确职责
战略管理的决策涉及到企业高层，但执行和反馈各层级均有一定话语权。
战略评估涉及到战略规划的评估，以及各部门执行状态的评估等工作。
所以整个评估工作中，各部门要职责明确、分层分类，以便在设定的时间节点上能有效参与。
评估实施要做好三个对比
在整个战略评估过程中，要通过横纵向做好三个“比”，比什么，怎么比呢？
第一是纵向自我比，人们常说，最大的敌人就是自己，所以首先要和自己比，和自己的历史情况比，和当初制定的战略目标比、经营指标比、业务布局比等等；
第二是横向与标杆企业比，标杆企业是企业学习的榜样，所以和标杆比差距，也能看出自己的进步空间，以及未来努力的步伐；
第三是横向同行业比，主要是与行业平均水平进行比较，是在行业平均水平线以下还是以上，能看出行业地位。
修编建议
这也是战略评估的最后一环，就是评估结果出来后，针对当前状态、后续举措做一些决策，以便“十四五”下半程战略的继续实施。
决策的事项包括战略的修编、举措的调整、指标的修正、资源的投入、执行评价等等。
除针对内容，针对战略执行的状态也要进行评价，包括相关部门和岗位人员，并对新修订的战略也要征询他们的意见。
03
“三要”总结
中期评估是国有企业“十四五”战略规划实施接续奋斗的关键环节。
国有企业可以评估促发展抓落实。
评估要坚持系统观念，创新方式方法，多投入、多主体、多维度参与；要做好内部数据信息收集、整理、分析工作，以便提高评估结果的准确性；要做好内外部环境分析以及对标工作，以便为下一步战略调整提供借鉴。
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